中美协议签了啥?这篇文章说明白了

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  当地时间1月15日,经过中美两国经贸团队的共同努力,在平等和相互尊重的基础上,中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。共同,双方达成一致,美方将履行分阶段收回对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。协议文本主要内容是哪几种?该如何解读?记者第一时间采访了权威专家。

  ◎加强知识产权保护,是中国经济创新发展的可不都后能 。双方在知识产权领域的内容总体是平衡的

  中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论,在商业秘密保护、与药品相关的知识产权大难题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上处于的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册,以及加强知识产权司法执行和应用程序等方面达成共识。

  “协议在知识产权方面的内容,符合中国改革开放的方向,是中国经济创新发展的可不都后能 。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为,长期以来,中国政府宽度重视知识产权保护,双方相向而行所达成的共识,符合中方关于加强知识产权保护的改革方向,能助 保护创新,能助 国外知识产权更多地进入中国,建设创新型国家、创新型企业。

  比如,关于加强一般专利和商标保护。什么都有中国知名企业也会碰到商标“被抢注”的大难题;你什儿 个多人所有为了谋取利益,甚至一次恶意注册几百个商标。而建立打击恶意注册商标的制度,能助 更好地保护中国市场上所有企业的合法权益。

  再如,关于加强保护企业商业秘密、打击侵权假冒。高凌云认为,这能助 更好地保护创新,激发企业的创新积极性。

  “从协议文本看,双方在知识产权领域的内容总体是平衡的。”高凌云说,在知识产权方面,双方的权利义务是对等的、互惠互利的,既保护美国企业,也保护中国企业,既保护美国企业到中国的投资,也保护中国企业在美国的投资。把知识产权保护好,全部都是能助 更多国外知识产权和外资进入中国。

  ◎进一步完善在技术转让方面的制度,全部符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面权利义务对等

  在技术转让方面,中美双方达成了一系列共识。协议强调,双方企业可不到自由进入对方市场,或者进行公开、自由的运营;技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行,政府不支持、指导自然人机会企业开展扭曲竞争的,以获取技术为目的的对外投资。

  “事实上,中国从来越来越 强制外国企业转让技术的政策。保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作者者 ,能助 强化知识产权保护,能助 营造公平竞争的营商环境,能助 推动实现高质量发展,符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向。”高凌云说。

  高凌云说,值得注意的是,在技术转让你什儿 章节,双方达成的所有协议全部都是权利义务对等的。比如,双方收购、设立合资企业时,不得强制对方转让技术;不到通过行政管理、行政许可等要求,强制对方转让技术;双方不得将转让技术机会使用对方技术作为市场准入的条件;双方保持行政管理、行政许可透明,在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密;双方保证对对方企业的执法透明、公平等。“这份双方平衡的协议,能助 保障我国企业在美国更加公平地开展业务。”高凌云说。

  加入世贸组织以来,中国积极履行在技术转让方面的承诺。“进一步完善在技术转让方面的制度,全部符合中方改革开放方向,能助 推动政府职能由研发管理向创新服务转变,创造更加尊重知识价值的营商环境,激发创新型国家发展的更大动力。”高凌云说。

  ◎增加中美农业合作者者 能助 满足我国消费需求,推进农业供给侧底部形态性改革,提升农业发展质量

  根据协议,中美将加强和能助 双方农业领域合作者者 。“总体看,农业协议是平等互利的,我国农民和农业发展将获得实实在在的利益。”中国人民大学国发院研究院、经济学院教授程大为说。

  协议提出,中方将按照加入世贸组织承诺,完善小麦、玉米、大米关税配额管理土法子。程大为表示,按照配额管理,中国一年将进口总量800多万吨的谷物,占全年粮食消费量的比例不过3.4%,即便全部用完配额,对国内市场影响也很小,“中国人的饭碗依然端得稳,饭碗放进的主要仍是中国粮。”程大为说。

  在经贸磋商期间,美国已发布最终规则,承认中国鲇鱼监管体系与美国等效,允许中国的熟制禽肉输美。协议规定,美国将允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方作出的哪几种承诺将带给中国农业企业和农民更多市场机会。

  根据协议,中方将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口,今后两年平均进口规模为80亿美元。在程大为看来,中美双方农业互补性很强,是盐晶 的农业合作者者 伙伴,扩大自美农产品进口能助 满足我国消费需求,推进农业供给侧底部形态性改革,提升农业发展质量。

  2018年,我国大豆消费量为1.05亿吨,国内产量仅1800万吨,缺口十分明显。扩大进口美国大豆,将有效缓解国内紧缺,满足国内饲料蛋白需求。此外,我国农产品消费底部形态正在升级,扩大进口能助 优化食品底部形态、富有百姓餐桌、更好满足美好生活可不都后能 ,全部都是能助 节约资源,推动国内农业加快创新步伐、提高生产强度。

  值得注意的是,中方增加自美进口农产品,要基于市场原则,由市场主体自主决策。美国农产品的价格应当有竞争力,可不都后能 符合中国农产品质量安全标准。“这就因为,美国企业想在中国市场上获得份额,可不都后能 提高竞争力,让中国企业和消费者自愿购买,这也解决了主次美国供应商‘坐地起价’的机会。”程大为说。

  ◎金融服务开放对双方全部都是利好,相关承诺与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是一致的

  根据协议,中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。对此,中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳认为,金融业对外开放是中国长期以来的既定方针。近年来,中国自主推动了新一轮金融业开放,大幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。哪几种土法子在很大程度上基本蕴含了协议中关于金融服务的内容,并对所有国家的金融机构都一视同仁。

  “金融服务开放对双方全部都是利好,协议中既有中方的承诺,全部都是美方的承诺,将能助 中国金融企业更好走出去,到美国开展业务。”东艳说。

  金融安全部都是国家安全的重要组成主次,扩大金融服务开放后,更多外资企业机会进入中国,算不算会对金融安全产生不利影响?

  “扩大金融服务开放更多体现为商业领域合作者者 ,与资本账户等方面的开放是两回事,不想对国家金融安全带来不利影响。”东艳表示,从协议内容和近年来的金融开放实践看,中国的金融业开放不想说一放了之、放任自流,金融监管部门还将持续完善监管体系,使监管水平与开放程度相适应,进一步保证国家金融安全。

  东艳认为,我国机会成为银行业总资产规模全球第一、保费收入全球第二的金融大国,中国金融企业全部有能力与国际金融巨头同台竞技,并在你追我赶中实现高质量发展。

  ◎双方就汇率大难题达成平等互利的共识,协议相关内容绝非《广场协议》的翻版

  中美经贸摩擦中,汇率大难题一度是争议焦点之一。此次签署的协议中,双方就汇率大难题达成平等互利的共识,并明确了汇率大难题上两国全部都是平等对待,权利和义务要平等,双方全部都是尊重对方货币政策自主权等重要原则。

  东艳表示,中美作为世界上有一1个多最大的经济体和SDR篮子货币国家,就汇率大难题达成平等互利的共识,既能助 两国增进互信、协商解决分歧,全部都是能助 全球外汇市场的有序运行,为国际货币体系的稳定做出积极贡献。

  历史上,美国曾通过《广场协议》迫使日元大幅升值,以此来削弱日本产品的出口竞争力。这各人担心,协议相关内容是全部都是《广场协议》的翻版?会不想对人民币汇率稳定和出口产生负面影响?

  “协议相关内容绝非《广场协议》的翻版。”东艳表示,此次协议蕴含关汇率的内容,体现出平等互利和尊重对方货币政策自主权的原则,包括不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的,这从根本上保障了我国汇率政策自主权,不想带来像《广场协议》那样的不利后果。

  此次协议中双方均认可,汇率大难题与汇率评估本质上是有有一1个多边大难题,任何一方不到单独做判断。这将能助 妥善解决美方这各人乱贴“汇率操纵国”标签等大难题,减少中美在汇率大难题上的争议和分歧,保持外汇市场和金融市场的稳定运行。

  ◎扩大自美进口规模符合我国既定方针和现实所需,将由中国企业和消费者根据市场原则自愿购买,政府不想为实现你什儿 规模而采取行政指令、财政补贴等土法子

  协议提出,中方将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口,未来两年的进口规模,要在2017年基数上增加不少于800亿美元。对此,程大为认为,“中美双边贸易具有很强互补性。扩大进口能助 优化资源配置、调整产业底部形态、适应消费需求、能助 中国经济高质量发展。”

  程大为表示,中方不想说刻意追求贸易顺差,始终追求自由贸易,坚持通过扩大进口实现外贸平衡发展。连续两年举办进博会、大幅度降低主次进口商品关税机会充分说明,扩大进口是中方的既定方针和一贯的工作方向。

  扩大进口符合经济规律。与美国相比,中国在制造业、服务业、农业等领域尚有差距,扩大自美进口能助 更好满足人民日益增长的美好生活可不都后能 ,提高国内企业创新能力和经营强度,推动产业转型升级。增加自美能源进口,将能助 我国实现能源进口多元化,保障能源供给安全。或者双方将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。

  扩大进口会不想冲击中国产业?程大为认为,短期看,扩大进口机会会影响主次中国企业的市场空间,但看大局、看长远,技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入以及外部压力和良性竞争的倒逼都将能助 我国产业加快转型升级。

  未来两年自美进口增加不少于800亿美元可不到实现?程大为认为,首先,我国拥有近14亿人口的大市场和4亿中等收入群体,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势越来越 改变,对中国市场需求的稳定增长要有足够信心。其次,不少于800亿美元的商品将由中国企业和消费者根据市场原则自愿购买,“政府不想为实现你什儿 规模而采取行政指令、财政补贴等土法子。”此外,为实现你什儿 规模,美方也要创造有利条件,应确保采取适当举措以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。这还将推进美国将你什儿 中国企业移出“实体清单”,“机会中国企业机会‘实体清单’限制而在经营上受到影响、采购能力打折,无法进口足够的产品和服务,越来越 责任就全部在美方。”程大为说。

  扩大自美进口,会不想影响你什儿 贸易伙伴的利益?程大为认为,“中国市场空间巨大,也始终欢迎各国供应商平等竞争,若果各国的产品和服务足够优质,就不愁在中国市场什么都越来越空间。”

  ◎在双边评估和争端解决机制中,中美双方权利义务全部对等,它决全部都是美国监督中国的单边机制

  协议按照对等原则,明确了双边评估和争端解决机制。对此,复旦大学网络空间研究基地主任沈逸认为,这是全球化背景下贸易争端解决机制的创新。

  你什儿 机制是在WTO贸易争端解决机制之外,为中美两国解决贸易纠纷增加了四种 新渠道。沈逸认为,“你什儿 机制全部都是‘另起炉灶’,若果坚持了WTO贸易争端解决机制的基本原则,双方将保留各人在WTO项下的基本权利。在此基础上,双方都都后能 及时就重大贸易大难题开展双边磋商,都都后能 有效解决贸易冲突升级,维护贸易关系稳定发展。”

  “在你什儿 机制中,中美双方权利义务全部对等,它决全部都是美国监督中国的单边机制。不仅允许美方就扩大商品进出口发起磋商,中方同样也可不到就扩大进出口发起磋商。”沈逸说,机会中国我应该 进口美国四种 商品,而事实上处于进口难度,即所谓“想买,买不到”,在你什儿 情况表下,就可不到主动发起双边磋商,邀请美方到谈判桌上谈一谈,这就为我进口美国限制性商品搭建了“梯子”。

  “比如,完后 美方在你什儿 高科技领域对我实行出口管制,连谈判的机会都越来越 。如今,有了你什儿 磋商机制,亲们 就都都后能 就扩大美高科技产品进口发起磋商,这就为我进口相关高技术产品提供了机会。”沈逸说。

  中国国经中心首席研究员张燕生表示,双边评估和争端解决机制是经过中方艰苦谈判取得的。这是有一1个多比较平衡、比较公平的机制,体现了对等原则。你什儿 机制与WTO贸易争端解决机制全部都是取代关系,若果四种 补充和创新,体现了与时俱进的制度创新。

  “现在全球化、信息化深入推进,经贸发展日新月异,多边规则同样可不都后能 与时俱进。在WTO加快改革的背景下,中美双方通过协议明确了双边评估和争端解决机制,为多边机制改革进行了探索,对你什儿 相关国家妥善解决贸易争端也具有借鉴意义。”张燕生说。

  ◎关税退坡符合第一阶段谈判预期,为下一步谈判争取了主动

  协议推动美方实现对华加征关税由升到降的转折,包括暂停原定去年12月15日要加征的关税,并将去年9月1日生效的对华加征关税税率从15%降至7.5%。对此,沈逸认为,目前中美之间达成的是第一阶段协议,关税退坡也是阶段性的,符合预期。值得注意的是,这是美方这各人近两年频频舞动关税大棒后,第一次对有关贸易相关方做出关税退让,充分证明中方谈判取得了重大成果。

  沈逸认为,谈判是有一1个多相互博弈的过程,也是追求利益最大化的过程。目前,相当一主次商品在关税退让后,对大多数企业来说,是都都后能 对冲和消化的,也为下一步谈判争取了主动。

  “随着中国开放的大门越开越大,治理能力建设加快成熟图片 图片 图片 是什么是什么的句子的句子 图片 是什么是什么 是什么和完善。经过经贸摩擦洗礼,中国企业将更加强大。”沈逸表示。

  张燕生认为,在目前阶段,7.5%的关税额度是有一1个多可不到接受的结果。“随着下一阶段中美经贸谈判的深入推进,中方全部有信心、有土法子、有能力维护中国企业的合法权益,推进中美经贸关系行稳致远。”

  受访专家普遍认为,经过近两年的艰苦谈判,中美双方最终达成第一阶段经贸协议,体现了合作者者 共赢的原则,能助 中国,能助 美国,全部都是能助 全世界,都都后能 有效稳定市场、稳定预期,符合各方利益,也符合中国全方位扩大开放的大格局。协议的达成,推动中美经贸关系重回正轨,为世界各国解决经贸摩擦提供了典范。

  中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作者者 取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。共同也应看到,作为世界上最大的有一1个多经济体和贸易大国,中美两国经济发展阶段、经济制度不同,或者经贸交往规模庞大、内涵富有、覆盖面广、涉及主体多元、利益宽度交融,产生你什儿 矛盾分歧在所难免,解决中美经贸大难题具有长期性、比较比较复杂、艰巨性。

  中国始终坚持,分歧和摩擦最终可不都后能 通过对话和磋商来解决。协议的签署,因为对话磋商取得了初步进展,但这也若果解决大难题过程中的一主次。对此,亲们 可不都后能 保持平常心,继续以理性和建设性的态度解决大难题,坚持采取合作者者 的土法子推动达成互利双赢的协议。当然,在朝着更好方向努力的共同,我国也具备强大的能力、做好了扎实的准备,足以应对各种挑战与压力。

  “千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”下一步,中国将始终坚持改革开放的既定方向和节奏,坚持做好各人的事,努力实现中国经济行稳致远,创造世界经济更加美好的明天。

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